分析解读新版个税政策的5大变化

　　按照个税法修订决定的内容，此次税法落地将采取“一次修法、两步实施”的方式，第一阶段为新税法政策实施的过渡期，将在2018年10月1日至12月31日提高基本减除费用、优化税率表;第二阶段将自2019年1月1日起执行新税法内容。

　　基本减除费用调高、税率表优化10月1日起执行

　　按照全国人大公布的税法修订决定，以及财税〔2018〕98号文件的规定，对纳税人在2018年10月1日(含)后实际取得的工资、薪金所得，以及个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者、企事业单位承包承租经营者2018年第四季度取得的生产经营所得，基本减除费用将统一按照5000元/月执行，并按照新的税率表计算纳税。

　　从减税效果来看，某人取得8000元的工资收入，若扣除所缴纳的1500元“三险一金”后，纳税人所适用税率从税改前的10%降为3%，缴纳税额从195元降为45元，降幅达76.9%;若取得2万元的工资收入，扣除2200元的三险一金后，纳税人适用税率从25%降为20%，缴纳税额从税改前的2570元下降为1150元，降幅达55.3%，而随着新税制综合所得、专项附加扣除等内容的执行，纳税人的税负还将进一步减轻。

　　市税务局提醒市民，为及时、准确享受税改红利，应清晰掌握过渡期政策的实施时点，对于2018年10月1日(含)后纳税人实际取得的工资、薪金所得，以及经营业主第四季度取得的经营所得，即可适用调整后的基本减除费用，并按照新的税率表计算应纳税额。

　　综合所得、专项附加费用扣除明年1月1日起执行

　　据了解，此次系首次提出综合所得概念，这是改革的重大突破。将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费4项劳动性所得，纳入综合征税范围按年计税，适用统一的超额累进税率。

　　在此基础上，依托预扣预缴、汇算清缴等自然人征管制度的逐步建立与完善，一方面解决了原分类税制下个人收入不均衡、不同所得项目间税负水平有差异的问题;另一方面，纳入综合征税范围的4项所得，涵盖了绝大多数纳税人及其主要所得，更好地体现了量能负担的原则。此外，新税制进一步与国际接轨，有利于“引进来”和“走出去”企业，支持我国“一带一路”倡议的全面实施。

　　此次个税改革还首次设立专项附加扣除，这是改革的突出亮点，围绕与群众生活密切相关的支出领域，在现行税法基本养老、医疗、失业保险金和住房公积金税前扣除的基础上，额外增加子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除，将进一步增强税制的公平合理性。根据税法授权，国务院下一步将对专项附加扣除的范围、标准和实施步骤作出具体规定。

　　起征点从原来每人每月3500元提高至5000元

　　此次个税改革再次提高基本减除费用标准和优化税率结构。从今年10月1日起，基本减除费用标准，也就是俗称的起征点，将从原来每人每月3500元提高至5000元(每人每年6万元)。

　　在税率表的调整上，此次改革将更多地惠及中低收入群体，对劳动性所得，以现行工薪所得3%-45%七级超额累进税率为基础，拉大3%、10%、20%三档低税率的级距，对经营性所得，在维持现行5%-35%五级超额累进税率的基础上，也适当扩大了各档次税率级距，减轻了广大经营业主的税负。

　　纳税人识别号制度、自然人税收管理系统将为税改落地提供重要保障

　　新个税法增加了纳税人识别号制度安排。从国际经验来看，英美法德等税制比较成熟的国家，均以纳税人识别号为征管基础。因此，此次改革税务机关将按照一定得编码规则，对在我国工作、生活、取得所得等各类需要在我国履行纳税义务的自然人，编制并赋予确认其身份的数字代码标识。

　　此举不仅实现自然人涉税信息按人归集，个人账户将汇集来自全国各地的收入、扣除、优惠等各类信息，更为纳税人在办理年度汇算清缴、补退税时准确计算税款，落实专项附加扣除等各项政策提供基础，实实在在地保障纳税人权益。

　　为确保税法的及时、准确落地，总局统一开发了自然人税收管理系统扣缴客户端，并已陆续在全国各地税务机关上线运行，9月之后深圳纳税人也已全部使用该系统进行个税申报。

　　功能强大、运转稳定的扣缴申报系统，一方面将为纳税人提供了全国统一的个人所得税扣缴申报纳税平台，一套系统、一个标准，办税服务、操作流程将实现全国统一，纳税人的办税体验更好;另一方面，该系统为扣缴义务人完成扣缴申报、自然人基础信息和专项附加信息等各类数据采集，提供便捷、高效的网络化入口，为税改红利的及时准确落地提供技术保障。

　　税务机关提醒，新扣缴系统对自然人信息的准确性和唯一性要求较高，扣缴义务人在进行扣缴申报时，系统将就自然人身份信息进行校验。因此，扣缴义务人应及时做好名下纳税人的基础信息维护，对校验不通过的及时修正，并将已离职人员信息置为无效。同时，按照税改两阶段实施计划安排，税务系统将在2018年10月1日和2019年1月1日进行两次系统升级，请扣缴义务人也及时升级系统，避免影响正常申报。

　　深圳市税务局制定了6大类42项的任务分工表，与税改相关的政策、征管、技术、纳税服务等各个部门都参与其中，各司其职。目前，深圳12366纳税咨询热线增加了专门的个税改革咨询专线，各税务办税服务厅设置了个税改革咨询岗，有专业人员详细解答纳税人疑问。