听证会首日：Libra是维护还是颠覆美元地位？

美国当地时间7月16日早上10点，主题为《审查Facebook提出的数字货币及其数据隐私》的听证会在美国华盛顿召开，Libra负责人David Marcus出席了这次听证会。

在听证会上，参议院银行委员会主席麦克·克拉波（Mike Crapo）表示自己从今年五月开始就一直在关注包括信用信息和个人数据在内的Libra问题。

虽然存在不确定性，但Facebook支付系统的目标值得称赞，因为根据世界银行的数据，目前全世界仍然有17亿人没有银行账户，而他个人非常支持数据隐私，每个人都是自己的数据合法所有者。

而参议院银行委员会副主席谢罗德·布尔文则表示：Facebook很危险，他们想连接世界，想赚很多钱。

David Marcus表示：人们可以更安全、更容易地通过智能手机接收汇款，这就是Libra的应用场景。如果美国不引领数字货币的创新，其他国家将会这么做。此外，David Marcus还暗示,与传统的现金系统相比，Libra实际上可以对资金流动实施更严格的控制，但立法者似乎不会相信。

以下是听证会的部分问答（稍有删减）：

参议院议员Sen Toomy提问：鼓励像比特币这样的加密货币交易，这意味存在被盗的可能，Facebook如何处理黑客问题？

David Marcus回应：我可以保证Calibra钱包将提供完善的保护，而且7×24提供客服支持。Libra是有一对一的资金储备的，因此能稳定的保持其价值。

美国国会参议院银行业委员会副主席Sherrod Brown提问：怎样才能说服你和Facebook不推出这种加密货币？

David Marcus回答称：我们认为监管机构提出担忧非常合理。这就是为什么我们提前发布了白皮书的原因。除非监管机构满意，否则我们不会推出Libra项目。

参议院议员Sen Warner在提问：“Facebook、Whatsapp以及Instagram会给Calibra优惠待遇吗？他们会允许第三方钱包吗？

David Marcus回应称：“你可以从Calibra转账到任何第三方钱包。”

参议员Cortez Masto提问：Libra协会是否会受美国的《银行保密法》约束？

DavidMarcus回答表示：Libra协会不受美国《银行保密法》约束，因为Libra协会不会接触消费者（言下之意，libra不接触消费者，其余的20多个节点负责接触消费者，比如Uber、Paypal等）。

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美国听证会制度

美国听证会制度是一种让社会公共利益和公民私权得到有效保护、让妥协成为社会“润滑剂”的制度。

它一方面通过吸纳各方利益和意志参与社会公共事务，使公共决策与社会治理更加规范和透明，比如这次听证会全球的人通过直播可以全程获取信息；

另一方面，可以缓和社会矛盾，减少社会冲突，保持社会稳定，协调各方力量，促进社会公共活动多元化、民主化。

Facebook的加密货币项目Libra白皮书发布以后，在全世界金融圈都引起了广泛的关注，美国众议员、众议院金融服务委员会主席Maxine Waters多次呼吁暂停开发，直到听证会结束。

在白皮书发布28天之后，Libra终于迎来了首场听证会。接下来的一场众议院听证会将于7月17日晚10点召开，主题为《审查Facebook提出加密货币及其对消费者、投资者和美国金融体系的影响》。

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保护美元霸权地位

由于Libra的计划是锚定一揽子货币，而不是单独锚定美元，Libra的发行会给美元在全球的霸权地位带去挑战，从这次提问者问题就能感受到监管的担忧。

在这里，我先简单给大家介绍一下，美元霸权的来历：

1913年，美联储正式成立，那时美元还没有从英国手中拿到货币的霸权地位。

第二次世界大战以后，由于美国没有遭到战争的破坏，反而发了一大笔战争财，经济总量占了全球的四分之一，黄金储量占全球的三分二，在经济上有绝对的优势。

因此美国总统罗斯福做了如下安排，在政治上，组建了联合国;在经济上建立了关贸总协定；金融方面则是布雷顿森林体系。

即就是全球的货币盯住美元，美元盯住黄金，也就是说美元的发行受到了黄金储量的制约，也不能随心所欲的印钞。

美元和黄金脱钩

到了70年代以后，全球各国经济开始复苏，特别是欧洲和日本的经济快速崛起，美国的经济霸主地位相对下降，贸易逆差越来越大，各国的美元外汇储备也变多，美元自然面临贬值的压力。

由于各国的外汇储备变多，他们也担心美国背后的黄金储量不够，于是法国财政部部长率先要求把手里的美元都换成黄金，其它的国家也跟着效仿，此时美元就面临着承兑风险，美联储面临巨大的压力。

于是在1971年8月15日，美国总统尼克松宣布黄金和美元脱钩，美元的发行不再受黄金储量的限制，只和美国的经济增长需求有关。

但此时，美元的国际货币地位已经稳定了，美元就成为事实上的全球通用货币，可以作为国际贸易计价结算的储备货币，美联储已经成为了隐形的世界央行，从此开启了“美元霸权”时代。

从Libra白皮书一出来，就遭到了很多人的质疑，很明显，美国当局这一切的举措都是为了保护美元的霸权地位，甚至未来还会出台相应的监管法律法规。

先是美联储主席鲍威尔发表声明：在Facebook公司详细说明如何处理一系列监管问题，以及对如何妥善处理洗钱问题之前，不应允许Facebook推出其Libra加密货币。

随后美国总统特朗普发Tiwtter炮轰了比特币，批评了Libra项目，称不受监管的加密资产可能助长非法行为，包括毒品交易和其他非法活动，Facebook想成为一家银行，它应该申请银行执照，并接受所有银行监管条例的约束。

特朗普进一步表示：在美国只有一种真正的货币，而且它比以往任何时候都要强大。迄今为止，它是世界上最主要的货币，而且它将永远保持这种地位，它叫美元。

最后，在7月14日，美国众议院金融服务委员会民主党议员在讨论一项阻止科技巨头提供金融服务或发行加密货币的提案。

根据路透社周一发布的一份报告以及在线流传的法案草案副本，美国众议院的政策制定者正在寻求加大对加密货币感兴趣的大型科技公司的审查力度。

根据“与加密货币有关的禁令”一节，该法案草案名为“Keep Big Tech Out Of Finance Act”，其中规定：

“大型平台公用事业公司不得建立，维护或运营数字资产，该数字资产旨在广泛用作交易所，账户，价值储存或任何其他类似职能，如理事会所定义。联邦储备系统。

该法案明确将数字资产定义为“使用分布式账本或区块链技术发行和转让的资产，包括所谓的’虚拟货币’和’代币’。”

它进一步澄清了全球年收入超过250亿美元的大型科技公司可能属于这一类别，任何违反拟议法规的行为均应处以“每天违规不超过100万美元”的罚款。

在听证会前夕草拟该项法案，明显就是针对Libra项目来的。如果这套法案成功通过，那么Libra项目可能将流产。（不过这一提案不一定能获得足够票数通过，即便是众议院通过，该议案仍需获得参议院批准。）

Facebook发布的Libra项目，如果发展顺风顺水，必将迎来其它科技巨头的效仿，比如谷歌等企业，这将给监管带来巨大的挑战，这是美国众议院金融服务委员会不愿意看到的事情，所以此次法案的草拟，也意在告诫其它想发币的科技企业。

先是美联储主席发声，随后特朗普公开批评，最后草拟法案，美国政府为了保护美元的地位不受到任何的威胁和影响，推出相关的法案的可能性很大，估计只是迟早的问题。

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美国若不做，其它国家做？

在David Marcus证词的一句话，值得大家思考：“我相信，如果美国不在数字货币和支付领域引领创新，其他国家也会。如果我们不采取行动，我们可能很快就会看到一种数字货币，由其他价值观截然不同的人控制。”

这句话翻译过来就是，这件事情如果美国不做，那么其它国家也会做，如果一些价值观截然不同的国家做了，对于美元的霸权地位将构成威胁。

此前中国央行前行长周小川就表示，“Libra的出现提出了一个想法，对传统跨境业务、支付系统都产生了冲击。Libra要盯住一篮子货币，这就跟eSDR、dSDR（即SDR基于区块链技术升级为数字版的创新）联系在一起。未来有可能出现一个更加国际化的强势货币，有可能与目前主要主权货币产生兑换关系，甚至成为全球主要流通货币。”

周小川认为，Libra的出现对人民币也提出了更多挑战。在科技发展全球化的趋势下，并不意味着Libra或未来的某种货币会侵蚀其它货币，但需要未雨绸缪，使人民币成为一种强势货币，并建议可由商业机构为主体来发行。

7月16日，据路透社消息，法国金融监管机构计划根据新的数字货币监管规定批准第一批加密货币相关公司。

据之前信息透露，法国成立了一个七国集团(G7)特别工作组，研究各国央行如何确保Facebook旗下的Libra等加密货币受到从洗钱法到消费者保护规定等一系列监管规定的监管。

随着该组织即将推出新规则，法国的金融监管机构近日也准备批准第一批加密货币相关公司。预计本月与加密货币相关的公司将自愿遵守金融资本标准和消费者保护要求并在法国纳税，从而换取监管机构的批准。

加密货币行业自打一出生就自带全球属性，就算美国一直处于严格监管，在加密货币领域不引领创新，其它的国家也会引领创新。

综上，从这次听证会来看，美国监管当局对于Libra这个创新产品还是保持高度的警惕，存在诸多的质疑，如果监管迟迟未表态，那么Libra项目将被暂时搁置，不会推出。