管理政府还是政治表现

依赖权力的学校认为，一个组织依靠其他机构获取资源或交换资源来实现其决策目标，并与具有类似特征和政策偏好的组织合作，以减少信息不对称。

为了决定城市公共事务，政府机构必须交换资源。数据共享无疑是优化政府决策结果的工具。

事实上，数据共享已经在中国推广了很长时间，但实际效果并不理想，最终未能改善政府数据岛的现状。

如何理解政府数据岛？普通公民的经验可能是处理文件，需要不同部门的签名和印章，而且过程非常繁琐。即使政府部门将其部分业务运营在线，公民也需要在处理不同业务时下载不同的应用程序。

由于“共享公共分类帐”的技术特征，区块链为跨机构数据交互提供了一个安全可靠的环境，并且非常期望解决“数据孤岛”问题。然而，理想是充实的，但现实是一种损失。区块链技术可以帮助数据实现共享路径，而且似乎并不顺利。

各地政府纷纷试水

2016年，在“十三五”规划中，区块链首次在国家层面被提及。此后，国务院，工业和信息化部，商务部等国家有关部门在连续的信息化建设文件中提到了区块链，也肯定了区块链在政府信息系统中的作用。

工业信息中心在《2018年区块链白皮书》发布中提到，区块链技术为跨层次和跨部门数据互连提供了一个安全可靠的环境。区块链允许政府部门独立授权访问者和访问数据，记录数据呼叫行为，准确跟踪数据泄露，显着降低电子政务中数据共享的安全风险，提高执法效率。

随后，当地政府先后布置了区块链。除了引入政策和产业支持外，一些地方政府还试图将区块链应用于政府系统。

根据公共信息，我们编制了一些政府区块链案例。

从上述情况可以看出，区块链在政务领域的应用方向主要是数据监管，共享，可追溯性，点数等。具体场景包括数字身份，产权登记，工商登记，诚信。审查，行政审批和电子发票。等待。

数字身份：管控中心化，业务去中心化

数字身份是区块链在政府领域登陆的主要场景。这是典型的政府区块链情景，具有“管理中心和业务多中心”。

根据政府连锁创始人万林的说法，由于各部门的公民数据由部门控制，他们拥有行政权力。当公民提交身份验证时，密钥将绑定到身份，并且只能登录身份，从而避免繁琐的私钥注册。

此外，由于部门是数据（数据资产）的核心，当公民丢失私钥时，他只需要申请新的私钥并再次进行身份验证。相关部门可以将丢失的私钥中的数字资产转移到新的私钥中，保证数字资产的连续性，易于追溯。这是管理和控制的集中化，以及业务的分散化。

这意味着在需要身份验证的情况下，您不必反复证明您是您，并且您不必担心身份泄露。

数据存证：敏感数据审计

区块链公司和湖南省株洲市政府开发了区块链敏感数据审计平台，这是政府区块链数据存放的典型应用场景。

据公司副总裁李锐介绍，政府服务平台涉及企业的大量人员和敏感信息，存在黑客攻击和内部人员泄露的安全隐患。该程序通过区块链记录业务部门的业务和业务数据库的职位。日志可以追溯到数据记录和流通的所有方面。

李锐介绍，区块链技术是电子政务领域的一项重要任务，缩短了查询周期，降低了运营成本，从而促进了数据监管，使政府数据更加透明。

区块链发票：落地规模最广的场景

区块链发票是目前使用最广泛的政府区块链应用程序。 2018年8月，深圳开设了第一块区块链电子发票。腾讯区块链业务总经理蔡伟格表示，截至今年3月底，区块链发票的发票数量达到130万张，累计金额达15亿张，注册公司超过1,500家。

区块链确保发票是唯一且不可篡改的。同时，它还具有“发票，报销”的实时性，可以监督整个过程，简化报销流程，有效避免虚假发票。

区块链行政审批：并行处理，提速增效

在实际的政务场景中，不同的组织和不同级别对业务和数据具有不同的权限。因此，区块链技术系统必须有效和有用，并且必须根据实际业务进行设计。

万林介绍，区块链是一系列逻辑，政府链经历了高度艰难的转型，形成了并行交易逻辑。以旧城改造为例，必须经过城管部门，消防部门和城市建设部门，然后交给开发商。大约需要一年半的时间，但暨南大学管理学院院长蔡立辉对这一过程进行了平行改造。它在半年内完成。

他介绍说，在政府链和南沙政府的区块链行政审批平台上，通过嵌入式区块链底层协议，创建分层管理权限，智能合约自动分发信息，提高信息透明度，促进工作执行。

在这个平台上，政府服务中心监督和控制与政府服务相关的信息资源，实现有效和准确的问责制。 Gfiles永久存储，以确保它们不会丢失，被篡改和追溯。

需求大，落地难

李锐告诉记者，块链技术相当于大数据的“保险”。电子政务涉及大量的个人，政府和商业数据，是一个具有巨大数据安全需求的市场。然而，尽管对技术服务的需求很大，但由于当前政策本身的孤立和数据岛的状态，登陆应用程序相对困难。

首先，技术还不够成熟，不易使用。

在对上述企业的访谈中，我们发现即使已经登陆申请的企业也表示“块链技术还处于初期阶段”，技术尚不成熟，不敢轻易使用。政府作为一个特殊的机构，拥有庞大的服务团队和广泛的服务，因此更加谨慎。

万林告诉记者，自推出以来，政府连锁经历了七次迭代，团队在登陆项目过程中遇到了很多困难。他发现，块链的原始底部，如ETF，Super Account Book，逻辑简单，智能合约并不完美。这些问题使得难以适用于实际的政府场景。

工业和信息化部第五研究所区块链专家向立鹏告诉记者，在大多数政府区块链应用项目中，区块链仅用作“分布式数据库”。

块链和分布式数据库之间有什么区别？以当前主流形式的区块链联盟链为例，联盟链中的每个节点都有能力维护公共账户的数据形式，而分布式数据库只向外界呈现相同的数据状态。

简而言之，两者之间的差异之一是共识算法。目前，政府领域的案例很少使用共识算法。

其次，政务项目涉及广泛的领域和权力，责任和利益的协调。

政府连锁副总经理刘毅是广州南沙区政府政府链和政府链块合作项目的负责人。他告诉记者，该项目从建立到登陆持续了大约9个月，前三个月正在调查中。该项目与南沙区的19个政府部门相连，涵盖2,000多个商业项目。通过调查，整理交易项目以确定哪些链接需要使用区块链以及如何调整相关解决方案。

项立鹏认为，以数据共享为例，在这个阶段，区块链可以在技术层面实现。但是，由于政府机构的制度机制，实现延迟的根本原因是“权利，责任和利益”难以协调。

从制度的角度来看，数据共享有利于决策优化，但制度事务的执行者是个体，数据的负责人无法规避这些实际的表现者。想象一下，数据共享的初衷是公益性，但它必须承担数据共享带来的风险，奖惩机制不平等，导致没有人愿意带头。

此外，行业缺乏标准，政府区块链应用项目的质量难以判断。

尽管许多应用案例已经落地，但相对于电子政务市场而言，它仍然是一个小规模的尝试。此外，区块链是底层操作系统，个人用户难以察觉。在这些声称是“+区块链”的政府项目中，概念阶段的几何形状，实际着陆的数量，着陆的影响以及问题是否真正得到解决都难以验证。

政务上链or政绩上链

从目前的区块链应用项目来看，宣传意义可能远大于解决实际问题的意义。

在一个大背景下，城市和县之间始终存在竞争关系，地方官员一直受到政治成就的压力。

无论是互联网，人工智能，云计算，大数据还是区块链时代，地方政府都必须尽力抓住障碍，争取国家政策，人才，资金和其他资源的倾斜。该政策是一种把握，将技术应用于城市。公共事务也是一个捕手。

区块链在公共事务领域可以发挥的作用得到了业界的肯定。然而，从技术到商业，不仅是技术问题，还有现实生活因素。

如果信息是权力，政府官员使用信息不对称来追求权力寻租的情况并不少见。

区块链不是改变者。它的作用是改善现有的合作模式，但它确实挑战了现有的秩序，它不可避免地会被抵制，但它仍然不能停止探索。毕竟，先进便捷的政府服务影响着整个社会的发展进程。