英国金融监管机构计划对证券型代币及部分稳定币进行监管

英国金融行为监管局于日前就如何在该国监管加密资产提出了建议指南。

在周三公布的一份咨询文件中，监管机构将各种加密代币分为三类，并建议是否可以修订现有FCA监管规则来对其进行监管 – 例如，作为指定投资项目、金融工具或电子货币进行监管。

该机构解释了此次指导文件发布的原因，称加密资产为消费者和投资者带来了一定风险，澄清受监管和不受监管的内容将有助于以加密资产为基础运营的公司业务合规。

FCA战略与竞争执行总监克里斯托弗·沃拉德在一份声明中表示：

“这是一个规模虽小但正在增长的市场，我们希望行业和消费者都可以了解什么是受监管的，什么不是。如果消费者要知道他们将从中受益的保护措施以及确保我们的市场正常运转，这一点至关重要。”

根据该草案文件，比特币和莱特币等“交易代币”不属于特定投资项目，因为它们目前在英国不被认定为法定货币，与法定货币和商品等其他投资途径相比波动较大。因此，这些代币的买卖不属于FCA的职权范围。

另一方面，“证券型代币”被归类为指定投资，因为其定义符合“2000年金融服务和市场”法令中的定义。FCA表示：“这些产品也能够成为MiFID II [金融工具市场指令II]下的金融工具。”

虽然“公用事业代币”在某些情况下可能符合电子货币的标准，但这些通常不受FCA监管：“由于公用事业代币通常不具备与证券相同的特征，它们不会被该监管制度所监管，除非它们符合电子货币的定义。”

与美元或英镑等法定货币挂钩的稳定币，如果“受某些资产支持，或者拥有可以维持代币供应的算法，可能符合电子货币的定义”。

对于证券型代币，涵盖传统证券的所有规则也适用于它们。因此，想要交易证券型代币的公司必须向FCA申请许可。

FCA表示：“希望为购买、出售和转让证券型代币创建基础设施的公司，必须确保其拥有其想要开展的活动的适当权限。”

监管机构目前正在寻求公众对该指引的评论，截止日期为4月5日。英国加密资产工作组曾于2018年承诺，将进一步澄清有关加密资产的相关定义。

在与CoinDesk的电子邮件中，普华永道区块链负责人史蒂夫·戴维斯对FCA的咨询文件发表评论说，虽然它提出了与加密资产相关的潜在风险，但“也存在很多积极因素。”

不过，他继续说道：

“有些问题仍未得到解决，包括是否应将某些不受管制的加密模式置于FCA的管辖范围内以进一步保护消费者，以及鉴于这些产品的独特特征和风险，现有的监管框架是否合适。”

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