10位全国人大代表联名建议： 应对“耕地危机”

全国人大代表、金正大集团董事长万连步参加山东代表团审议

万连步（右二）等10位全国人大代表联名建议推进化肥行业供给侧改革提升耕地质量

　　这次联名的发起人万连步代表表示，长期过量使用化肥，导致土壤酸化日趋严重，土壤退化以后，不仅影响农产品品质，而且酸性土壤还会激活土壤中的重金属，被作物吸收后，进而造成农产品污染。“破解土壤问题，化肥企业能做的而且必须要做到的就是，减少化肥用量，但前提是要保证农民不增加投入、不减少产量，要让广大消费者吃得饱而且吃得好。达到这个目标，当前迫切需要化肥行业联合协作，研发推广高效新型肥料，提高肥料利用率，推动产业转型升级。”万连步说。

　　土壤问题成为农业突出瓶颈

　　据统计，我国酸性土、盐碱土面积占耕地总面积的60%以上，耕地质量退化严重，粮食综合生产能力降低。与第二次土壤普查时期相比，全国耕地土壤pH平均下降约0.8个单位，全国盐渍化土壤面积约占总耕地面积的25%。耕地质量问题逐年累积并日益凸显，已成为制约农业发展和环境保护的瓶颈。

　　基于此，《关于推进土壤改良修复工程，全面提升耕地质量的建议》提出，希望国家统筹考虑配套建设，加快建立土壤修复系统工程;强化科技在土地污染防治中的支撑作用;完善市场准入制度，鼓励优势企业参与土壤修复工程;出台促进土壤修复产业发展的税收、运价优惠;落实责任主体，建立土壤改良效果责任追溯制度。

　　土壤污染防治尤其要突出科技的支撑作用。当前，国内土壤修复产业刚刚兴起，国家通过政策支持和课题项目引导，鼓励重大创新成果产业化，以点带面，就能发挥四两拨千斤的作用，激发土壤修复产业的“双创”活力，从而大大加快我国土壤改良修复和耕地质量提升的步伐。

　　对于人大代表的联名建议，国务院参事室参事刘志仁指出，中国老百姓的生活已经从吃得饱向吃得好过渡，正是在这样的历史背景下，食品安全以及相应的耕地质量问题引起的社会关注度与日俱增。因此，推进土壤改良修复工程顺天应时，是一件利国利民的大好事。但同时，这又是一项复杂的系统工程，需要统筹考虑大气、水等各方影响因素，在顶层政策设计上要全局谋划、整体发力。

　　联合协作推动化肥供给侧改革

　　扭转土地退化现状，从供给侧改革的思路出发，就是要加快农业的上游化肥行业的创新转型，减少和淘汰低端产品的供给，扩大新型肥料的供给和应用，为农业提供更绿色的新型肥料和更专业的农化服务。

　　但是，化肥行业目前创新资源非常分散，没有形成合力，甚至是互相技术保密，出现产品同质化、研发低水平重复且浪费资源的现象，这既导致我国肥料技术总体研究进展缓慢，阻碍了新型肥料的研发推广，同时还在一定程度上加剧了落后产能的过剩矛盾。

　　参加联名的人大代表，既有来自产业链上游生产氮、磷、钾等单质肥的企业，也有来自产业链下游生产复合肥、新型肥料的企业。大家一致认为，只有上下游融合，强强联合，才能扩大有效和中高端供给，减少无效和低端供给，提高化肥产业供给端的质量和效率，推动全行业转型升级和持续健康发展。

　　联名会上，全国人大代表、金正大集团董事长万连步指出，行业的事情行业来办，化肥行业的供给侧改革，尤其需要集聚各方优势资源，以技术、资本、渠道、服务和品牌等为纽带，搭建产业协作的大平台，推动全行业形成联合创新、联合研发、联合生产、联合推广的合力，才能更好更快地实现行业转型升级和脱胎换股。金正大是国内新型肥料的领军企业，现已成为全球规模最大的缓控释肥生产基地。

　　全国人大代表、贵州开磷控股(集团)有限责任公司董事长、党委书记何刚是来自磷肥企业的负责人。他认为，产业上下游融合是大势所趋，瓮福对此持开放和欢迎的态度，将积极参与并推动这一进程。他建议，下游企业通过技术、品牌和渠道输出，推动上游企业化解过剩产能、优化产品结构，这是一条行之有效的产业调转升级之路，国家应该给予相应的专项资金、税费等政策支持。

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