多方加码布局新一轮“新基建”

多方正加紧绘制新一轮“新基建”规划图。包括工信部、发改委等部门在内，明确5G、数据中心等新型基础设施建设将适度提前部署。从接连召开的地方会议来看，“新基建”已成为许多地方夯实数字经济发展基础、扩大有效投资的重要抓手。据记者《经济参考报》不完全统计，上海、福建、四川、湖南、安徽等20多个省(区、市)明确了2022年5G和数据中心建设规划，提出进一步发挥5G等“新基建”的规模效应和带动作用。

新一轮部署密集出炉。

最近，两个地方会议相继召开，“新基建”成为许多政府工作报告中的“热词”。

上海提出，2022年完成新基础设施建设三年行动计划，推进5G网络深度覆盖，建设超大规模开放计算平台等一批新基础设施。安徽提出实施“新基建”行动，打造全国互联网骨干直联点和全国综合计算网络枢纽节点集群，新建5G基站2.5万个以上。四川确定了加快数字信息基础设施建设的发展目标。2022年将推动5G、工业互联网、物联网等大规模部署。实施国家“东数西算”工程，启动省级大数据资源中心建设，打造国家级天府数据中心集群。

据记者《经济参考报》不完全统计，目前已有20多个省(区、市)明确了2022年5G基站、工业互联网、数据中心等建设规划，将“新基建”作为稳定投资、推动数字经济发展的重要发力点。

中国国际经济交流中心经济研究部副主任刘向东对《经济参考报》记者表示，中央经济工作会议提出，在部署2022年经济工作时，要适当提出政策，适度提前进行基础设施投资，确保如期实现稳投资、稳增长的目标。与传统基础设施相比，“新基建”具有涉及领域多、覆盖面广、经济带动效应强的特点，是扩大有效投资的重要支撑。同时，通过完善信息基础设施建设，为激发数字经济活力、培育新产业、新业态、新模式、增强经济发展后劲奠定坚实基础。

一系列中长期部署将进一步发挥其实力。工信部近日发布的《“十四五”信息通信行业发展规划》提出，到2025年，基本建成高速、泛在、融合互联、智慧绿色、安全可靠的新型数字基础设施，围绕5G网络建设、千兆光纤网络、数据中心等重点领域，明确了一批量化目标，比如2025年每万人26个5G基站的预期目标。

国家发改委相关负责人表示，要适度提前部署新的基础设施建设。完善信息基础设施建设，推进光纤网络扩容提速、5G商用部署和规模应用，构建一体化大数据中心体系，抓紧建设全国约10个数据中心集群。

加快5G向县镇的覆盖

是5G“新基建”的重要领域。当前，多方正在加速释放政策红利，以“适度超前”的节奏推进5G网络建设，加快5G向县镇覆盖。

“2022年是5G应用大规模发展的关键一年。持续提升5G网络覆盖，加快5G与垂直行业深度融合。”赵志国说话了

电信央企也将重点加快中心城市、市县镇等“下沉”市场5G网络建设。例如，中国移动提出，到2022年底，5G网络将基本实现全国城镇乡村5G连续覆盖和重要园区、热点、发达农村的有效覆盖。

工信部数据显示，截至2021年底，我国5G基站数量超过140万个，其中共建共享80万个。5G网络覆盖所有地级市、98%以上的县城和80%以上的乡镇，网络覆盖广度和深度不断提升。

持续增强投资和发展动力。

从行业来看，针对我国经济发展面临的三重压力，需要进一步优化“新基建”的投资发展环境，让“新基建”在拉动经济增长、扩大有效投资方面发挥更大作用，同时要兼顾“先进”与“适度”的关系。

“与传统基础设施相比，‘新基建’需要把握新需求、创造新机制，才能真正转化为新动能，有效激发投资潜力。”北京计算机学会数字经济委员会秘书长王娟告诉《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》记者，“新基建”既要有政府引导，也要有社会资本投入。在加大政府专项债务投资的同时，也要推进与“新基建”相关的配套市场化运行机制建设，提高投资效率。

同时，王娟表示，企业是“新基建”投资的主体，参与主体有信息企业、工业企业和消费服务企业。要推动“新基建”创造广泛的社会价值，赋能传统产业转型升级，推动能源、建筑、消费各领域企业共同参与，探索实践真实可行的应用场景，增强企业投资的动力和后劲。

刘向东还表示，下一步要鼓励和支持各地加大“新基建”投入，适度推进布局和覆盖，完善设施间互联互通。完善“新基建”政策支持体系，协调数字基础设施投资与产业投资的协同效应，采取有效措施激发市场主体在数字经济中的活力。同时，开辟多元化投资渠道，吸引更多社会资本参与投资，努力通过政策创新破除阻碍民间投资进入“新基建”的各种壁垒和障碍，有序煽动社会资本。

此外，也需进一步兼顾好“超前”和“适度”之间的关系。王娟表示，各地应结合自身实际情况，为“新基建”探索特色化场景。以5G为例，自5G正式商用以来，“适度超前”建设原则为其应用发展奠基铺路，但“适度超前”既包含着“超前”又包含“适度”，“超前”要考虑未来长远发展，“适度”则强调了结合未来应用场景，需要考虑到投资有效性、投资周期，资金周转等多重因素，从而形成产业生态良性循环，吸引内外部资金流入，深度拉动有效投资潜力。