专家：华为上诉是用美国规则“维权”

本报见习记者 倪 楠 郭冀川

12月5日，华为宣布向美国法院提交起诉书，请求法院认定美国联邦通信委员会（FCC）有关禁止华为参与联邦补贴资金项目的决定违反了美国宪法和《行政诉讼法》。

美国联邦通信委员会于11月22日通过一项决定，将华为认定为美国国家安全威胁，并禁止美国农村地区运营商使用通用服务基金（USF）购买华为设备。在向美国联邦第五巡回上诉法院提交的起诉书中，华为认为美国联邦通信委员会直接认定华为构成国家安全威胁，没有给予华为就相关指控进行反驳的机会，违反了正当程序原则。华为同时认为，美国联邦通信委员会并未提供任何证据或合理的理由来支撑其武断随意的决定，违反了美国宪法、《行政程序法》等美国法律。

“华为是商业公司，目的就是为全球人类提供良好的信息服务，我们不是以政治目的为中心的。”华为创始人任正非在此前接受媒体采访时就曾表示，美国联邦通信委员会的决定违反了美国宪法。

上海汉联律师事务所律师宋一欣在接受《证券日报》记者采访时表示，从目前华为公布的消息来看，这是一起关于“程序正义”的诉讼行为，华为认为美国联邦通信委员会在对华为的制裁中没有遵守法律程序，因此对其进行诉讼。“从美国联邦通信委员会对华为的制裁措施看，这里面夹杂着商业、贸易乃至政治的背景，虽然看上去较为复杂，但美国的法院具有较强独立性，如果美国联邦通信委员会真如华为表述的那样，未能遵照美国法律程序，那么其就有可能败诉，反之，华为就有可能被驳回起诉。”宋一欣说。

对于此次诉讼，华为首席法务官宋柳平表示，自2018年3月份美国联邦通信委员会首次提出这项提议开始，华为和美国农村地区运营商提交了多轮事实依据和反对意见，但美国联邦通信委员会却对这些事实依据和意见完全忽视。宋柳平认为，美国联邦通信委员会不应该禁止华为和运营商合作为美国农村地区提供联接服务，因为美国农村地区的运营商，包括蒙大拿和肯塔基的小镇、怀俄明的农场等地区的运营商，之所以选择与华为合作，是他们认可华为设备的质量和安全性。

此前，美国联邦通信委员会曾多次利用其影响力倡议禁止采购华为设备，美国政府也通过多种途径切断华为的供应链，对华为公司进行制裁，而华为也数次拿起法律武器捍卫自己的利益。中国政法大学博士生导师胡继晔对记者表示，华为此次的起诉并没有把焦点放在美国联邦通信委员会的制裁上，而是聚焦其存在违反正当程序原则的情况，并且通过诉讼去推翻对华为的制裁。

“这次对华为的制裁中，利益受到损害的不仅仅是华为一家公司，还有美国农村地区的运营商和服务使用者。”胡继晔介绍，美国的法律诉讼实行陪审团制度，它既是司法制度，又是政治制度，法官的作用更多是引导而非判定。“在这次华为的诉讼中，它虽然站在美国政府的对立面，却代表了很多美国民众的利益，所以华为不怕公开辩论，也不怕举证庭审。”

电信专家马继华认为，华为通过法庭诉讼的方式来维护自身权利，符合国际惯例，也符合西方舆论预期，可以得到欧美公众以及企业的认可。他对《证券日报》记者表示：“无论诉讼结果如何，都会给华为带来正面积极的意义。通过不断诉讼维权，华为也再次向世人显示了自己没有做亏心事的态度，华为一方面要继续做好业务，另一方面也要以攻为守，用美国的规则来维护自己的合法利益。”

从中兴通信事件到华为不断被美国制裁，也给中国企业敲响了警钟。新时代证券首席经济学家潘向东对记者表示，美国要维系自身在高技术领域的绝对优势和国际分工体系，而中国又在提倡创新发展的经济转型升级，双方的冲突很难避免。中国企业必须清醒认识到，中美贸易摩擦可能是一场“持久战”，具有长期性、不确定性，不仅在贸易领域，甚至会波及其他领域，应做好充分防范准备。