对标深圳 青岛力推多项创投产业扶持政策

　　在引导金融服务实体经济促进地方经济增长的征途上，越来越多城市开始借助风险投资这项新兴资本。

　　近日，青岛市政府副市长刘建军在2019全球(青岛)创投风投大会上表示，青岛将加大创投落地扶持政策，从而激发更多创业投资风险投资机构落户青岛，助推当地经济发展与技术升级。

　　为此青岛市专门出台了《打造创业投资风险投资中心若干政策措施》(以下简称“青岛十条”)，按照“人无我有、人有我优”的原则提出更具竞争力的26款具体措施，进一步优化创新创业生态环境，努力做到“政策体系全、扶持力度大、创新活力足、服务措施实、营商环境优”。

　　具体而言，“青岛十条”覆盖“募、投、管、退”全流程。

　　在支持募资方面，新设500亿科创母基金，为创投风投机构提供全方位资金支持，同时支持债券、信托、保险资金等多渠道募资。

　　在落户奖励方面，实缴资金达到2亿元以上的创投风投机构落户青岛，按照实缴资金的1%给予奖励，最高2000万元。对实缴资金达到100亿元的特大型创投风投机构，一次性奖励5000万元。对落户青岛具有重大意义和作用的创投风投机构，将按照“一事一议”给予专门奖励。

　　在投资当地企业奖励方面，注册在青岛的创投风投机构若投资当地企业，将按其实际到位投资额的1%给予奖励，不设上限。

　　在让利社会资本方面，对投资符合青岛产业发展战略，具有重大产业支撑作用的项目或初创期、早中期科技型创新型企业，政府引导基金超额收益部分，最高可以全部让渡给基金管理人和社会资本出资方。

　　在引导创投基金多渠道退出方面，青岛相关部门将支持子基金或直投项目形成的股权，通过股权转让、企业回购、兼并收购、清算等形式退出。政府引导基金出资份额在有受让方的情况下也可适时退出。

　　记者注意到，青岛相关部门对政府引导基金运作持更加宽松的政策。比如将政府引导基金参股的基金返投比例由2倍降低为1.1倍；建立完善政府引导基金管理机构和国有创投风投机构及其核心团队的持股、跟投机制，放宽新设机构单一员工持股比例，允许管理层和核心骨干持股比例达到总股本的30%，由此拓宽国有创投员工跟投或持股的比重。

　　值得注意的是，在打造财富管理试验创新方面，青岛政府相关部门正在完善合格境外有限合伙人试点(QFLP)、合格境内有限合伙人试点(QDLP)的工作办法，争取试点额度，推动创投风投行业双向开放。

　　一位了解青岛相关创投扶持政策面世全过程的知情人士向记者透露，“青岛十条”的面世，很大程度是对标深圳一系列创投扶持政策，从中汲取深圳相关政策的先进理念与创投扶持思维，推动青岛尽早成为国际创业投资风险投资的新中心。

　　3月下旬，山东省委常委、青岛市委书记王清宪率青岛市党政考察团赴深圳考察学习。期间，王清宪明确指出，“学深圳、赶深圳”就是要放大坐标找不足，提高标准找差距。

　　“在我国五个计划单列市中，按经济总量计算，深圳第一，青岛第二。深圳在2000平方公里的土地上，创造了2.4万亿(元)的GDP。深圳的面积只是青岛的1/6，但产出是青岛的整整两倍。”山东省委常委、青岛市委书记王清宪表示。这一方面显示青岛打造创投中心具有广阔的发展空间，另一方面也反映青岛在扶持创投落地，借助创投资本驱动当地经济转型发展与技术升级方面还需要出台更多更有效的扶持措施。

　　刘建军向记者透露，目前青岛新设的500亿科创母基金，得到山东省政府相关部门大力支持，首期120亿元出资额里，山东省出资20%，青岛市出资25%，社会出资55%。为了提高资金使用效率，科创母基金在未来四年内分六期出资到位。基金存续期为10年，其中投资期5年，退出期5年，如有需要可适当延长。

　　与此同时，科创母基金将聚焦硬科技，对标科创板，重点支持原始创新、成果转化及高端科技产业化项目培育。参股初创期子基金的资金不低于60%；用于直接投资项目的不高于40%。

　　在超额收益分配方面，青岛市政府相关将坚持让利原则，在科创母基金所投资的子基金年化收益率超过设定标准时，超额收益按照一定比例奖励投资人和基金管理机构。

　　信中利创始人汪潮涌向本报记者表示，鉴于相对宽松丰厚的创投扶持政策，他们正计划落户青岛。

　　“事实上，我们已投资三家青岛科创企业，主要集中在智能家居、物联网等领域，其中主打全屋语音控制理念与智能家居场景的有屋已入选山东省官方发布的瞪羚企业名单。”汪潮涌向记者透露。目前信中利与少海汇已成立总规模12亿元的产业升级基金，主要投资于智能家居、高端消费与升级领域。

　　少海汇创始合伙人刘斥则向记者认为，在物联网时代，企业迅速做大不仅仅需要资本，更需要的是产业群的强势组合。

　　“少海汇正打造智慧家居生态圈，培育引进一些在基础应用和科研领域有实力的头部企业，若《青岛十条》能加快引进各类国内外一流VC/PE机构落户青岛，就能形成资本与产业群的互联互通，比如通过智慧家居专项基金，进一步拉伸智慧家居产业链，把智慧家居产业作为青岛扶持的重点产业，打造物联网时代大型智慧家居产业集群。”刘斥表示。

　　“目前，我们会同山东省内其他城市相关部门，精心筛选407个适合创投风投的优质项目，资金总需求约1000亿元，涉及海洋科技、新一代信息技术、生物医药、健康医疗、清洁能源、智能制造等新兴产业领域，共同推动创投资本落户青岛，积极推动山东省企业技术升级与经济转型增长。”他指出。

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