25省提交全县推进试点方案:光伏安装有望快速拉动

原标题：25省提交全县推进试点方案。光伏安装有望快速拉动

今年6月20日，国家能源局综合司正式发布《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，宣布正式启动新一轮光伏扶持政策试点。记者独家从业内获悉，已有25个省份提交了全县推广试点方案。在业内人士看来，这预示着行业格局即将发生重大变化。

25个省约500个县参加了试点

据知情人士透露，在已提交整县推进试点方案的25个省份中，经济发达省份上报的试点县数量相对较多，平均每个省份上报20个左右。

“根据这一计算，至少有500个项目经历了这一过程。按照每个县200兆瓦的规模，500个县的分布式光伏装机容量可能超过100千兆瓦。”知情人士说。

根据国家能源局此前公布的试点项目不审批原则，全县推广计划只能在省内审批实施。

“这只是第一批。全国有3000个县。平均而言，整个市场空间可能为750 GW。”SOLARZOOM光伏公司副总裁马一伟告诉上海证券报。

新能源电力投资联盟秘书长鹏鹏表示，如果能推广全县发展模式，新光伏装机容量可大幅提升。因为过去整个地面电站每年新增30 GW左右。只有全县分布式光伏发展能够成长到上述规模，才能实现每年增加80 GW的目标。

“这一政策的影响主要体现在几个方面：一是分布式光伏发展潜力很大，是实现双碳目标的重要路径；二是增加了县、区政府对分布式光伏的认识和认知，进一步增强了对新能源的接受度，也增强了市级以下各级基层政府对发展规划的重视；三是打通了中央企业和国有企业对分布式光伏的接受和发展规划。此前，中央企业和国有企业对分布式光伏的接受度不高，发展规模相对较小。”光伏创始人王超告诉记者。

此外，新政策的影响还体现在参与发行的金融机构越来越受欢迎。王超表示，受2018年5月31日发布的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》的影响，工商分布式光伏项目融资一度受到影响，全县推广模式可以让更多金融机构在其中寻找机会，更多商业模式涌现。

光伏安装有望快速拉动

马一伟表示，这一方案的作用是通过碳中和和二氧化碳峰值排放的战略目标，在地方政府、国企、学校、医院等地有效开发一些屋顶资源。虽然这些学科质量很好，但由于发展分布式光伏的效益还不够大，所以之前没有得到很好的发展。随着全县推广计划的推进，这个问题有望得到更好的解决。“如果做得好，未来可能会成为相对优质的资产。”

在马一伟看来，这三大资产中，政府、国企、央企、学校、医院的屋顶资源更为乐观。而且，如果这些屋顶是水泥屋顶，也可以安装双面组件，这样会产生更多的电力。

“最后比较的是集中式电厂和分布式项目的发电成本。现在，如果我们做这些相对优质的主营企业的屋顶，我们可以节省一个输配电价格。集中式电站按上网价卖，而这种可以按电价卖，输配电价有差别。这个缺口会让它的收益率更高。”马一伟说。

“对于上市公司来说，t

清华大学能源转型与社会发展研究中心常务副主任吉冈认为，推动全县光伏产业发展的关键在于政府前所未有的帮助企业降低发展阻力的模式，其中技术优势较强的企业容易脱颖而出。一般来说，基于国内外市场的体量，制造企业的机会更多。建议政府提高相关治理能力，为整个发展提供计量平台、信息消费和融资服务，规范整个运维行业，提高风险管控能力。

需要警惕产业结构的变化

隆基相关人士告诉记者，在利好政策推动分布式光伏“大步跑”的同时，也要避免四处奔波，尤其是避免走“重规模、轻质量”的歪路，防止劣质产品充斥全县。

同时，上述人士认为，要发挥试点的探索作用，利用全县推进试点的有利时机，验证推广更先进、更有价值的分布式光伏技术和绿色建筑技术，为今后全面推广“建筑光伏”模式提供思路，让先进技术和产品真正发挥试点效应。

王超认为，未来行业格局可能会发生变化。对于制造企业来说，他们曾经专注于大客户。如今，随着分布式装机容量的增加，对一线企业来说是挑战，对二线企业来说是机遇。住宅分布式光伏的规模主要看从业人员，相信未来几年会有更多的人涌入这个行业。

据业内人士透露，全县推广政策出台后，过去单枪匹马的分布式光伏发展模式将发生较大变化，行业格局可能发生重大变化。一些实力较弱的项目开发商将面临巨大的竞争压力，厂商将受益于市场快速扩张的红利。